Особый режим с налоговыми льготами и административными преференциями должен был снизить зависимость 31-тысячного города от одного предприятия. Постановление предусматривало амбициозную цель на десять лет: привлечь более 10,7 млрд рублей инвестиций и создать свыше 2,2 тыс. постоянных рабочих мест.
Так, резидентам полагаются льготы по налогу на прибыль, имущество и землю, пониженные страховые взносы и поддержка при создании инфраструктуры. Порог входа — минимум 15 млн рублей вложений, из которых не менее 2,5 млн рублей нужно вложить в первый год и создать при этом хотя бы десять постоянных рабочих мест.
Первыми резидентами в 2018 году стали переработчики сельхозсырья — молока, зерна, яиц: логичный выбор для аграрного региона. Дальше площадка расширялась быстро. В марте 2019 года в семье резидентов было уже шесть компаний, включая производителя кинетических игрушек «МКИ» и переработчика нефтепродуктов «ГеоТехнологии», разместившуюся на площадях котовского лакокрасочного завода и использовавшую разработки одного из российских вузов. К концу 2020 года реестр вырос до 17 резидентов.
К весне 2026 года в реестре ТОР числились десять резидентов. По данным регионального правительства, с момента создания площадки резиденты вложили 7,1 млрд рублей и создали 6,1 тыс. рабочих мест. Только в 2025 году инвестиции составили 2,7 млрд рублей, а число новых рабочих мест — 793. Резиденты получили льгот на 705,7 млн рублей и перечислили в бюджеты около 1,3 млрд рублей налогов.
Эти цифры выглядят убедительно, но за ними стоит крайне неравномерное распределение результата между проектами. Актуальные карточки резидентов на сайте администрации Котовска в сумме дают около 6,35 млрд рублей заявленных инвестиций и 5,3 тыс. рабочих мест — и почти всё это обеспечивает один проект. А именно – ООО «ВБ Котовск», построившее логистический комплекс Wildberries, и заявившее порядка 5,5 млрд рублей вложений и 5 тыс. рабочих мест — это около 87% инвестиций и 94% рабочих мест всего действующего портфеля площадки. Без этого проекта оставшиеся девять резидентов вместе заявили лишь около 849 млн рублей инвестиций и 333 рабочих места — совершенно другой масштаб, чем предполагают общие сводки.
Изначально площадка задумывалась как пространство именно для новых производств, а не для логистики федерального маркетплейса. В разные годы власти сообщали о 15–17 резидентах, но часть первоначальных проектов позже выпала из актуального перечня — одни не вышли на заявленный масштаб, другие были ликвидированы или сохранились лишь формально, с минимальной хозяйственной деятельностью.
Самый показательный пример неудачи — торговый дом «Пять хлебов», который в 2019 году заявил проект кондитерской фабрики стоимостью 219 млн рублей с выходом на проектную мощность в 2023 году. Планы не реализовались: в 2021 году компания сама подала на банкротство с требованием всего в 4,5 млн рублей, а в феврале того же года прекратила договоры лизинга оборудования. Дело о банкротстве было прекращено в августе того же года — у должника не нашлось ни денег, ни имущества даже на покрытие судебных расходов. Формально компания жива до сих пор: по открытым данным, она продолжает числиться действующей, но её выручка (около 28 млн рублей) не имеет ничего общего с обещанной кондитерской фабрикой федерального по меркам района масштаба.
Среди небольших производств наиболее убедительно выглядит ООО «МКИ», выпускающее товары для детского творчества. Компания заявляла 15 млн рублей инвестиций и 119 рабочих мест, по факту в 2024 году среднесписочная численность достигла 128 человек — план по занятости не просто выполнен, а перевыполнен. Выручка за 2025 год выросла на 28%, до 296,7 млн рублей, чистая прибыль составила 8,2 млн рублей — хотя и заметно ниже пикового значения 2023 года в 49,4 млн рублей, то есть прибыльность остаётся нестабильной.
ООО «Котовский завод «Ателье очков»» заявляло 15,2 млн рублей вложений и 11 рабочих мест для производства корректирующих очков. Предприятие действует и остаётся прибыльным — 36,4 млн рублей выручки и 6,9 млн рублей чистой прибыли в 2025 году. Но по занятости вышло лишь на пять-шесть человек, примерно половину от плана.
ООО «ГеоТехнологии» намеревалось вложить 110 млн рублей в производство смол и технического углерода мощностью 16 тыс. тонн сырья в год и создать 47 рабочих мест, объект ввели в эксплуатацию ещё в 2020 году. По факту в 2025 году в компании работали девять человек (почти в пять раз меньше плана), при этом выручка выросла с 1,2 млн до 10,3 млн рублей, а чистая прибыль составила скромные 334 тыс. рублей. Одновременно к середине 2026 года налоговая задолженность компании превышала 18 млн рублей, а сама она фигурирует в многочисленных судебных разбирательствах и исполнительных производствах.
Ещё несколько «первых» резидентов к 2026 году так и не приблизились к заявленным параметрам. ООО «Завод Милента», планировавшее вложить 25 млн рублей и создать 15 рабочих мест на производстве грузоподъёмной ленты, показало в 2025 году выручку всего 3,6 млн рублей и чистую прибыль порядка 8 тыс. рублей при штате в один человек. При этом скромный результат стал первым заметным показателем компании вообще: в 2023 и 2024 годах выручка была нулевой.
ООО «Котовские Полимеры» три года подряд (2023–2025) не показывало ни выручки, ни прибыли — тоже с единственным сотрудником в штате. У ООО «Борса» выручка отсутствовала все три года, а каждый год завершался убытком — 539 тыс. рублей по итогам 2025-го, тоже при одном сотруднике.
ООО «Паллетпресс», создававшееся под выпуск деревянной тары, сейчас находится в процессе ликвидации, а в 2023–2024 годах в штате не было ни одного работника.
ООО «Инста», планировавшее выпуск электроустановочных изделий, уже полностью ликвидировано: до прекращения деятельности в компании числилось семь работников, а формальным правопреемником указано ООО «Основа» — но сам первоначальный резидент как юридическое лицо больше не существует.
В последние два-три года портфель площадки обновился новыми проектами: ООО «Агро-Ферма» заявило 108,3 млн рублей инвестиций и 34 рабочих места, ООО «Ресайкл Полимер Групп» — 86,2 млн рублей и 25 рабочих мест, а самый новый резидент, ООО «Энерго-Ресурс», намерен вложить 274,6 млн рублей в газогенераторный пункт энергоснабжения индустриального парка и создать 11 рабочих мест. Эти проекты вошли в реестр в 2024–2025 годах, поэтому судить об их результатах пока рано.
Официальная статистика площадки выглядит однозначно позитивной: инвестиции исчисляются миллиардами рублей, создано свыше 6 тыс. рабочих мест, а налоговые поступления в 2025 году почти вдвое превысили стоимость предоставленных резидентам льгот. Но основной вклад в эти цифры внёс один логистический объект федерального ретейлера, а не десятки промышленных производств, ради которых площадку изначально создавали.
Таким образом, ТОСЭР «Котовск» нельзя назвать ни провалом, ни успехом: площадка помогла снизить зависимость города от одного промышленного предприятия, но результат оказался обеспечен новой концентрацией — вокруг единственного крупного логистического инвестора, а не широким кругом сопоставимых производств.